“دخان بلا نار” .. لماذا لا تفي مساعدات الصين في منطقة المحيط الهادئ بوعودها؟
في عام 2017 ، أعلنت حكومة بابوا غينيا الجديدة عن ترقية طال انتظارها 4.1 مليار دولار أسترالي (2.6 مليار دولار) لشبكة الطرق في البلاد ليتم تمويلها من خلال قروض التنمية من الصين.
بعد خمس سنوات ، توقف المشروع ، الذي كان من المقرر أن تتولاه مجموعة السكك الحديدية الصينية المملوكة للدولة ، ولم يتم تحديث أو استبدال أي من الطرق المخطط لها البالغ طولها 1600 كيلومتر ، وفقًا لصحيفة فاينانشيال تايمز.
.related-article-inside-body .col-div .layout-ratio {padding-bottom: 100٪؛ }
يعكس مصير المشروع انخفاضًا في مساعدات التنمية الصينية لمنطقة المحيط الهادئ على مدى السنوات الست الماضية ، وهو تراجع يقف في تناقض صارخ مع جهود بكين لزيادة نفوذها في المنطقة.
قال ألكسندر دايانت ، مدير المشروع في معهد لوي الذي يرصد المساعدات في المحيط الهادئ ، إن إنفاق الصين على مدى العقد الماضي لم يلب دائمًا وعودها.
وأضاف أن الصين ملتزمة بمشاريع بنية تحتية ضخمة بمئات الملايين من الدولارات ، لكن كان هناك فرق كبير فيما تلتزم به الصين وما تنفقه على الأرض: “هناك دخان أكثر من نار”.
وفقًا لبحوث معهد لوي ، انخفضت مساعدات التنمية الصينية التي تم إنفاقها في منطقة المحيط الهادئ ، والتي تتكون من منح وقروض ميسرة لتمويل البناء والبنية التحتية ومشاريع أخرى ، إلى 188 مليون دولار في عام 2020 من 334 مليون دولار في عام 2016.
وتسعى بكين بقوة لإبرام صفقات أمنية وتنموية في المحيط الهادئ هذا العام ، لكن دايانت قال إن بيانات لوي تشير إلى استمرار تراجع المساعدات الصينية في عام 2021 وجادل بأن هناك رغبة أقل في الداخل عن ذي قبل لتمويل التنمية في الخارج.
كان العدد الإجمالي لعام 2020 هو أقل رقم سنوي على الإطلاق بالنسبة للصين منذ أن بدأ لوي في تتبع المساعدات في المنطقة في عام 2008. ولا تنشر الصين بيانات المساعدات الخاصة بها.
وامتنعت وزارة الخارجية الصينية عن التعليق على البيانات التي تظهر انخفاض الإنفاق على المساعدات في المنطقة. وقال متحدث باسم الوزارة إن البلاد “تكرس نفسها باستمرار” لمساعدة دول جزر المحيط الهادئ على تعزيز “التنمية الذاتية” الخاصة بها وبناء “مجتمع الصين والمحيط الهادئ” بشكل مشترك.
لم تستجب حكومة بابوا غينيا الجديدة ومجموعة السكك الحديدية الصينية لطلبات التعليق على مشروع الطريق السريع المتوقف.
قال نيلش جوندر ، أستاذ الاقتصاد بجامعة جنوب المحيط الهادئ في فيجي ، إن الوصول إلى القروض الصينية كان أسهل من تلك التي يقدمها البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي ، وقد جلب هذا دول المنطقة إلى بكين.
ومع ذلك ، قال دايانت إنه كانت هناك العديد من المشاكل في تسليم المشاريع مع الشركاء المحليين ، وتوقفت العديد من الخطط. وقال دايانت: “معدلات الإنجاز منخفضة للغاية بالنسبة للمشاريع الصينية مقارنة بالمشاريع الممولة من أستراليا”. وقد استيقظت بعض دول المحيط الهادئ أيضًا ” “. a مخاطر الحصول على قروض صينية ضخمة لمشاريع باهظة الثمن لم تكن بحاجة إليها.
وقد تُركت بعض الجزر مع “فيلة بيضاء” ممولة من الصين ، مثل مركز المؤتمرات قليل الاستخدام البالغ 16 مليون دولار في فانواتو ، والذي ثبت أنه مكلف للغاية بالنسبة للبلاد.
قال تشارلز إيدل ، رئيس المركز الأسترالي للدراسات الاستراتيجية والدولية ، إن الصين لا تزال تتطلع إلى استخدام مساعدات التنمية لتوسيع وجودها ونفوذها في المحيط الهادئ.
وأضاف أن “بكين كانت تبحث عن عقارات ذات موقع استراتيجي تسمح لها بإبراز قوتها في الخارج وزيادة التأثير على السياسة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ”. استشهد إيدل بتقارير عن شركات مملوكة للصين تتطلع إلى تطوير موانئ ومطارات المياه العميقة في كيريباتي وبابوا غينيا الجديدة وجزر سليمان وأماكن أخرى في المحيط الهادئ ، وهي مشاريع يُحتمل تمويلها بمساعدة التنمية.
أظهرت بيانات لوي أن إجمالي المساعدات للمنطقة ارتفع إلى 4.2 مليار دولار في عام 2020 من 3.1 مليار دولار في العام السابق ، حيث سعى المانحون مثل بنك التنمية الآسيوي لمساعدة دول المحيط الهادئ على التعامل مع تأثير وباء فيروس كورونا. حجر الزاوية لمعظم الحكومات واقتصاداتها.
وأظهرت البيانات أن الولايات المتحدة ضاعفت ما يقرب من أربعة أضعاف المبلغ الذي أنفقته على مساعدات المحيط الهادئ بين عامي 2016 و 2020 إلى 258 مليون دولار ، وفي هذا العام قدمت الولايات المتحدة تعهدات جديدة ، بما في ذلك تعهد بقيمة 210 ملايين دولار لمعالجة تغير المناخ والأمن البحري في العام المقبل. العقد المقبل
كانت أستراليا أكبر مصدر للمساعدة الإنمائية لمنطقة المحيط الهادئ على مدار العقدين الماضيين ، حيث قدمت أكثر من 1.4 مليار دولار أسترالي في عام 2020 وحده ، وقد جعلت كانبيرا تحسين العلاقات مع دول المحيط الهادئ الأخرى أولوية قصوى منذ انتخاب عضو حزب العمال أنتوني. ألبانيز. الحكومة في مايو. .
في ميزانية الشهر الماضي ، التزمت أستراليا بزيادة المساعدة الإنمائية المباشرة لمنطقة المحيط الهادئ بنحو 900 مليون دولار أسترالي على مدى السنوات الأربع المقبلة ، مع استثمار 147 مليون دولار أسترالي إضافي في الاتصالات والأمن القومي ، في حين أن مرفق تمويل البنية التحتية الأسترالي – الذي يقدم القروض ومنح لمشاريع المحيط الهادئ – من 3.5 مليار دولار أسترالي إلى 4 مليارات دولار أسترالي.
وقال دايانت إن الطموح المتزايد للحكومة الأسترالية ، فضلاً عن عودة ظهور الولايات المتحدة كجهة مانحة ، جعل تطوير البنية التحتية في منطقة المحيط الهادئ أكبر.
ومع ذلك ، لا تزال الصين قوة في المنطقة ، على الرغم من الجهود المتجددة من قبل أستراليا والولايات المتحدة لاستعادة النفوذ.
وقال دايان إن بكين ركزت دعمها على جزر سليمان وكيريباتي بعد أن حولوا اعترافهم الدبلوماسي بالصين عن تايوان. وتلقت جزر سليمان 25 مليون دولار من المساعدات الصينية في عامي 2019 و 2020 ، بينما تلقت كيريباتي 21 مليون دولار في عام 2020 وحده. وفقًا لبيانات لوي ، كما أنها لم تكن متلقًا سابقًا للمساعدات الصينية.
وقال دايانت “الصين لم تتخل عن استخدام المساعدة التنموية لتدعيم العلاقات الرئيسية”.
